•  Человек и закон   •

О порядке помилования

С декабря 2001 года на территории Российской Федерации существует новый порядок рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных. Прошло два года, как на территории области образована комиссия по вопросам помилования. Ее возглавлял бывший председатель областной Думы С. А. Елисейкин. В связи с его избранием депутатом Государственной Думы РФ руководство комиссией постановлением губернатора Магаданской области в марте этого года возложено на редактора отдела политики газеты "Магаданская правда" В. М. Дудника. С момента создания комиссии состоялось семнадцать заседаний. На них рассмотрены судьбы 33 осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. По каждому четвертому ходатайству о помиловании комиссией приняты положительные решения, которые были поддержаны губернатором области.

Деятельность комиссии широко освещалась в областных средствах массовой информации.

Однако многие жители районов обращаются в комиссию и администрацию области с просьбой разъяснить установленный порядок помилования. Этот порядок определен Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации". Этим указом в Российской Федерации образовано 89 территориальных комиссий по вопросам помилования. Их основными задачами являются:

- предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;

- подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

- осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента Российской Федерации по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных;

- подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов на территории субъекта Российской Федерации по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Согласно Положению осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме и подает его в администрацию учреждения, исполняющего наказание. Не позднее, чем через 20 дней со дня подачи, оно направляется в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации. К ходатайству о помиловании администрация учреждения прилагает документы, перечень которых предусмотрен Положением. К ним по просьбе осужденного могут прилагаться и иные материалы, имеющие значение для решения вопроса о помиловании (ходатайства и обращения родственников, общественных и государственных организаций, трудовых коллективов, справки о состоянии здоровья родителей, жены, детей и т.д.). Территориальный орган юстиции не позднее, чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании, представляет его в комиссию, предварительно рассмотрев полноту и качество поступивших документов. В свою очередь комиссия, рассмотрев эти материалы, не позднее, чем через 30 дней со дня их получения, представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного губернатору области. Рассмотрев эти документы, губернатор области не позднее, чем через 15 дней со дня их получения, вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание, имеющего неснятую судимость.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования. К ходатайству приобщаются следующие документы:

- копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) заявитель отбывал наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

- справка территориального органа внутренних дел об отбытии заявителем основного и дополнительного наказания с мнением о целесообразности его помилования;

- справка о семейном положении;

- характеристика с места работы (учебы);

- справка о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, если таковой имеется.

К ходатайству о помиловании заявитель может приобщить иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

В соответствии со статьей 89 Конституции Российской Федерации осуществляет помилование Президент Российской Федерации.

Здесь освещен лишь основной механизм осуществления помилования, участия органов государственной власти и общественности в рассмотрении конституционных вопросов, связанных с помилованием. За рамками этого кроется напряженный труд многих людей, исполняющих свой гражданский долг в благородной деятельности по воплощению в жизнь принципов гуманизма и милосердия.

Комиссия расположена по адресу: 685000, г. Магадан, ул. Горького, 6,
тел. 2-31-62.

В. Шафран, главный специалист
правового управления аппарата администрации области
по обеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования